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國際反地雷組織肯定 台灣人權指標上揚
一個歷時七年，歷經兩個立院會期的法案 …
一個獲得諾貝爾和平獎得主 - 國際反地雷組織 ICBL 高度關注，二次派人來台的法案 ..
一個經過總統、立法院、外交部及各黨團簽署聲明書的法案 ….
2006 年 5 月 「殺傷性地雷管制條例 三讀通過 」， 2006 年 6 月總統頒布 「殺傷性地雷管制條例」 ，以具體行動與全球接軌，並 向全世界 展現台灣愛和平的信念。
您看過平日在政壇上問政犀利，炮火猛烈的立法委員，首度矇著眼睛、拄柺杖、坐輪椅，親自體驗地雷致殘者所面臨的生活困境嗎？昨日（ 11/1 ）在立法院中，蕭美琴立委、 …. 等，透過身障體驗，具體回應『 殺傷性地雷管制條例 』通過，為台灣在人權外交上邁開一大步，並且在國際的兩岸交鋒情勢上超前的重要性。
為了慶祝 2006 年 5 月，全球關注的『殺傷性地雷管制條例』三讀通過，伊甸社會福利基金會與長期推動禁雷法案的 蕭美琴、吳成典、廖婉汝、盧秀燕、黃瑋哲國會辦公室特別舉辦了 『 2006 地雷監督報告』國際中文版在台發表 會。會中說明了國內甫於今年 5 月於立法院三讀通過的「 殺傷性地雷管制條例 」法案， 禁止殺傷人員地雷的製造及貿易，此法令並要求國防部七年內完成離島雷區清除。現場也邀約外交部呂慶龍大使、國防部代表，以及國際反地雷組織官方代表、「 2006 地雷監督報告」主編耶書亞、穆瑟先生，見證了台灣反地雷的努力，與世界接軌，並切實解決金馬地雷問題，保障前線居民的生命安全獲得提升。
另外，耶書亞、穆瑟除了對台灣所通過的 「 殺傷性地雷管制條例 」 表示高度肯定外，亦代表國際反地雷組織 (International Campaign to Ban Landmines, ICBL) 表示，雖然台灣積極投入反地雷法案實在令人欣喜，然而，此法並未完全禁止使用殺傷人員地雷，並仍保留軍方儲存及使用殺傷人員地雷的權利，與國際社會所期待之『反地雷法案』，此法與國際人道法律的精神，頗有差距。穆瑟說，期盼台灣政府關注禁雷議題，確實符合「國際反地雷公約」之期待，將禁止儲存地雷，加入「殺傷性地雷管制條例」，不僅保障台灣離島居民的生活安全，也可以將台灣「反戰爭、愛和平」之精神傳於國際。
伊甸基金會副執行長林錦川表示，由近年來頻頻舉辦之國際大型非政府組織會議，不難發現人道救援、倡導武器軍備裁減是本世紀國際間高度關注的議題。一直以來，國際反地雷組織 (ICBL) 、聯合國（ UN ）、非政府組織（ NGO ）彼此緊密合作，希望促使世界各國政府簽署『國際反地雷公約』。在台灣，雖然沒有戰爭的威脅，但海峽兩岸緊張的情勢，未曾削減，當然地雷的問題也在國家安全的大帽子下，仍然繼續存在，但卻鮮少引人關注，而埋在金門馬祖等地的地雷，並沒有減少它傷害當地居民的威力。由近日多次因野火延燒而引起的地雷爆炸，即曝露出地雷仍持續嚴重威脅離島人民的安全及地方發展，也使得台灣人民的人權受到威脅。
林錦川說，伊甸社會福利基金會自從 1997 年正式加入 ICBL, 成為其台灣唯一會員以來，便積極在國內宣導反地雷意識，敦促台灣政府重視離島的地雷問題，並致力於爭取離島雷傷者和家屬的補償，促成立法院通過「 國軍軍事勤務致人民傷亡損害補償條例 」。同時，為了與國際接軌，伊甸從 1999 起，積極推動「殺傷性地雷管制條例」，期使台灣善盡國際公民的職責，藉此敦促政府符合「反地雷公約」的精神，使台灣與國際人道和平運動接軌。此外，由於長年倡導身心障礙人權，伊甸也開始關心國際間因殺傷人員地雷而致殘者的需要，除了透過募集輪椅捐贈給地雷分布最多的國家（阿富汗、柬埔寨等國）之雷傷者，使得 9,505 的身心障礙者，得以重新生活外，而『愛無國界』的活動，即形成“輪椅新外交”的拓展，伊甸以非政府組織進入國際社會，展現台灣反地雷、愛人權、愛和平的決心。
而 「殺傷性地雷管制條例」的通過也使得台灣的人權指標上揚，尤其是 環境人權及經濟人權提升，由於軍方須於 7 年的期限內完成除雷，使被地雷污染的土地得以還原，將釋放更多土地供金馬地區居民使用，不但保障居民身家安全，並可發展經濟及觀光；另外，身心障礙人權也獲得保障， 2007 年 11 月「 國軍軍事勤務致人民傷亡損害補償條例 」將過期，而 「殺傷性地雷管制條例」加入了補償條款，使因政府使用或排雷時而導致人民傷殘者的權益得以保障。
2006 年全球地雷監督報告主編耶書亞、穆瑟表示，從 2006 全球地雷監督報告中發現， 截至 2006 年 7 月 1 日，禁雷公約已有 151 個締約國；自 2005 年 10 月，新增了 4 個締約國，其中包括世界第四大殺傷人員地雷儲存國的烏克蘭。許多國家，包括印尼、科威特、波蘭等皆表示將於不久將來加入此公約。全世界已有超過 4 分之 3 的國家接受此公約。目前全球僅有 40 個國家尚未簽署，中國亦以 ” 禁用地雷將影響國家安全 ” 為理由遲遲尚未簽署但多半的國家也遵守公約大部分的規定。
而 關於使用、儲存、生產殺傷人員地雷部分， 目前已有 74 個國家完成銷毀，仍有 13 個締約國需銷毀儲存的殺傷人員地雷。自從 2005 年地雷監督報告出版之後，締約國共銷毀了 700,000 枚儲存的殺傷人員地雷。締約國總共銷毀了 3,950 多萬枚殺傷人員地雷。雷傷救援部分，地雷監督報告估計全球每年約新增地雷及戰爭遺留爆炸物的傷亡人數約在 15,000 至 20,000 人之間。 地雷監督報告估算目前全球最多約有 500,000 地雷生還者。 地雷生還者數目持續增加，全球身心障礙者福利的需求也加增。 ( 資料來源： ICBL 網站， www.icbl.org )
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